《楚汉》的城市发展比较简单，不需要与其他游戏那样安排建筑的位置，而是像《英雄无敌》那样的模式。看起来是单线程，很简单，但实际上真正发展起来，先造与后造，重点与非重点建筑的确定是很讲究的，因为每个城市的土地大小又是限制的，这意味你并不是所有的建筑物都能升到满级，所以每座城市的发展重点，就需要很明白，当然，你也可以吧建筑拆了，但是建造所需的时间以及花费的资源就全浪费，如果你是一个人民币玩家，那就当我没说。下面总结一些城市发展的路线思路仅供大家参考。
主城，这是你的大本营也是你唯一不能被其他玩家占领的城市，即使你被邪恶的敌国份子杀的血本无归，只要你的主城足够强大，你照样能站起来。下面我说说主城 的发展思路。
主城的发展要优先保证“书院”“仓库”“内府”“宫殿”“集市”“民居”“酒馆”的用地。“书院”保证你的科技不会落后，要知道任何游戏，科技都是第一生 产力和第一战斗力。“仓库”“内府”则保证你有充足的资源，另外一定要记得每次一定要把“内府”塞满，万一要被人抢了，还有足够的发展资金。4种资源当中 铜钱的价值最高而且也只有铜钱可以对其他3项资源进行交易兑换不论是系统商店还是与其他玩家交易，所以“集市”的等级尽可能的升满。“宫殿”的重要性不需 要我多说，所有建筑物的等级都与“宫殿”有关，这个是一定要造满的。“民居”这个很重要，不用多说，涉及到生产和士兵。最后的是“酒馆”，招募人才全看这 里了，而且还决定这人才的容纳数量，等级不需求造满，但也决不能低。其他的建筑物，只要造到满足科技所需等级即可，不需要造的很高级，够用就行。
分城，关于分城，其实有很多用法，包括建城地点也都是很有讲究的，总体来说，分城包括两大方面：经济型，战略型。
经济型分城顾名思义，一心发展资源建筑即可，城市的建筑地点与主城越近越好，留守足够防御的士兵，以及大量的运输队伍。“书院”等级只需要满足资源增产的 科技即可，当然大容量的仓库也是必然的。
战略型分城，一般这种分城都是为了战争的需要，说白了就是猛出兵。根据自己的意图，把城市设立在一个战略地点，从而对周围的敌人进行骚扰，又或者是建设在 主城周围，对主城和其他分城进行护卫，这种城市不言而喻，“兵营”、“酒馆”、“农田”、“书院”必须等级够高，这才能满足战争的4大要素，军队、人才、 后勤、科技。
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